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王凱杰同志在全區安全生產暨消防安全工作會上的講話

點擊量:4430  作者:區政府辦


同志們:
    這次會議是區應急管理局成立后召開的第一次工作會,也是一次十分重要的會議。區應急管理局成立后,工作職能進一步增加,不單單是安全生產,還承擔著全區所有的應急工作,是一個全新工作的開始,可以說責任更大、任務更重。尤其是當前及前一段時期全國重特大事故頻發,再次對我們的安全生產和應急管理工作敲響了警鐘。我們今天召開這次會議,就是對我區當前安全應急工作再安排、再部署、再強調。
    剛才,春友和振飛同志分別回顧了2018年安全生產和消防安全工作,對2019年度和近期工作做了具體安排,講得很好、很到位,我完全同意,希望大家結合實際,認真抓好貫徹落實。各鄉鎮辦、園區和區直相關單位向區政府遞交了安全生產及消防安全目標責任書,這就是你們立下的軍令狀,也是你們沉甸甸的責任,要時刻把這份責任放在心上,更要踏踏實實落到實處。下面,我再講四點意見:
    一、要提高政治站位 
    安全是發展的前提和基礎,是最大的民生。人民群眾對美好生活的向往,安全是最基本的需求;推動高質量發展、實現追趕超越必須以安全為保障,沒有安全,既談不上發展,更談不上質量。我們要牢固樹立安全發展的理念,正確處理好當前與長遠、局部與整體、促發展與防風險等重大關系,進一步強化“紅線”意識和“底線”思維,始終繃緊安全生產這根弦,切實增強責任感和緊迫感,鍥而不舍把安全生產工作推向新水平。近年來,我們始終堅持“以人民為中心”的發展思想,把安全生產看得重而又重,抓得緊而又緊,全區安全生產形勢總體平穩,工作成效值得肯定。我區近年來雖然沒有發生較大以上事故,但安全生產和消防安全仍處于脆弱期、爬坡期和過坎期的狀態并沒有從根本上得到改變;安全工作基礎薄弱、信息化水平不高、企業主體責任落實不到位等問題沒有從根本上解決,防范化解安全生產領域的重大風險任重而道遠,必須引起我們的高度重視。
    黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央對安全生產工作高度重視,習近平總書記多次就安全生產工作提出具體要求,總書記強調,“要牢固樹立發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識,始終把安全放在首要位置,切實維護人民群眾生命財產安全”;要落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”;強調“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”。總書記要求,“做好安全生產工作,要努力做到發現在早、處置在小。對突發事件要臨危不懼、沉著冷靜、敢于負責,關鍵時刻要親臨現場、靠前指揮、果斷處置”。認真學習貫徹習總書記重要講話精神,防范化解重大安全生產風險,關鍵是要做到“五早”,即:“早發現、早研判、早報告、早處置、早解決”。這是多年來防范化解重大風險和應對突發事件的寶貴經驗,也為我們做好新時代安全生產工作提供了根本遵循。
    早發現就是要樹立風險意識,認真開展風險評估和隱患排查,把風險控制在隱患形成之前,把事故消滅在事故發生之前。早發現必須依靠、動員和組織廣大群眾、企業職工和社會力量保安全、護穩定。要深入推進風險隱患雙重預防體系建設、聘請專業機構和專業人員查隱患,出臺措施獎勵職工和全社會舉報隱患。
    早研判就是要時刻關注風險隱患,在重點時段來臨前、重大節日到來前、重要活動開始前,深入分析可能導致發生的事故和突發事件,加強監測、抓住重點、找準原因、提前預警,并采取有針對性的預防措施。
    早報告就是要及時、如實向上級報告,向有關部門通報,向人民群眾公告。2015年深圳光明新區“12•20”滑坡事故的沉痛教訓之一就是事故企業長期忽視隱患和險情,對潛在滑坡危險及危害認識嚴重缺失,險情發生前后未及時報告,沒有采取任何有效應急處置措施,既不向地方政府報告,也不向周邊企業及社區發出事故警示,不通知下游人員撤離疏散,貽誤了組織、指揮和實施緊急避險的最佳時機,導致了嚴重的后果。
    早處置就是風險控制和危機處置必須爭分奪秒,和時間賽跑。事故一旦發生,不能一味坐等上級救援,更不能一味依賴別人支援,應當積極主動,立足現有條件,千方百計化解險情、控制事態,最大程度地減少傷亡和損失。
    早解決就是要健全完善快速處置機制,牢牢掌握風險控制和事件處置的主動權。具體講,就是工作職能要優化高效,加快形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制。區應急管理局要發揮好牽頭作用,推動相關部門落實防范責任。要善于用好信息化手段和現代科技,對標先進標準,全面提升各行業各領域事故預防和處置水平。
    二、要突出工作重點
    抓工作必須要有重點,不能胡子眉毛一把抓,顧頭不顧腳。就我區來講,抓好安全生產和消防安全工作,必須突出抓好三個方面。
    一要抓好隱患排查。陳潤兒省長在3月24日省政府召開的全省安全生產和應急管理工作電視電話會議上要求,要堅持舉一反三,防范化解安全風險隱患。全面排查、堅決整改、強化監督、依法處理,特別是要緊盯重點行業、區域、部位、單位,不留死角盲區漏洞,深入組織開展安全生產大暗訪大執法。在隱患排查、整改、監督、處理的過程中堅持嚴實作風,堅決克服形式主義、官僚主義,讓各項政策措施確實落地見效。
    各鄉鎮辦、園區和區直各單位,一定要始終把隱患排查治理作為安全生產監管的治本之策,堅決消除隱患、堵塞漏洞、防控風險、預防事故。要認真研究本轄區本行業安全生產的規律和特點,聚焦高風險領域抓源頭管控,有針對性地采取防范措施,實現安全生產和消防安全防范關口前移。進一步健全完善區級督查核查、鄉鎮辦檢查排查、村(居)和企業自查的常態化隱患排查治理制度,做到排查治理全覆蓋、無盲點。
    二要管好重點領域。具體到我區來說,重點要抓好人員密集場所、公共活動場所、“七小”場所和高層建筑的消防安全整治,突出做好群租房和電動車消防安全隱患排查治理,堅決消除重大火災隱患,嚴防群死群傷火災事故發生。全面加強煙花爆竹、危化物品、燃氣管線、特種設備、食品藥品、校園安全、交通安全等重點領域安全監管。著力防治職業病危害,職業衛生防護不達標的企業,必須責令停產整改。
    三要完善應急體系。要深入推進安全生產領域改革,健全完善安全應急體系。根據國家應急管理體系的總體目標、結合省市要求和我區實際,著力完善應急管理的標準、組織、責任、預案、服務五個體系,提高基礎、救援、協同、保障四種能力,推進預警、會商、聯動、協調四項制度建設,加快構建全區“統一領導、權責一致、權威高效”的應急體系,全面提高應急管理能力和水平。
    三、要強化責任擔當
    搞好安全生產,重中之重在于責任落實。責任是安全生產的靈魂,責任大于權力,責任大于能力。科技再高、投入再大,沒有人負責不行,沒有人操心不行。
    一要知責明責。知責是擔責的前提。作為黨員干部和從事安全生產工作的同志,一定要做到心中有責,知責明責。中央出臺的《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》和我區出臺的《安全生產“黨政同責、一崗雙責”暫行辦法》以及《黨委、政府及有關部門安全生產工作職責》,對落實安全生產責任都作出了明確規定,各鄉鎮辦、各部門一定要認真抓好貫徹落實。去年10月23日,區委、區政府印發了《關于推進安全生產領域改革發展的實施方案的通知》明確要求,區、鄉鎮(街道)要由本級黨委常委(黨委委員)領導干部分管安全生產工作,各園區及負有安全監管職責的部門要由本單位常務副職分管安全生產工作,但至今仍有部分單位沒有落實到位。今天我再強調一遍,會后,所有鄉鎮辦、園區和區直部門要立即落實這項規定,明確分管領導和負責安全監管的機構、人員,尤其要結合這次機構改革,進一步明確行業安全生產監管職責。同時,針對安全生產監管工作實際需要,由區安委辦牽頭,進一步明晰綜合監管與行業監管、屬地管理與行業管理的關系,及時調整充實安委會成員單位,厘清行業部門監管責任,把安全生產監管職責落實到部門“三定”規定中,促使各部門切實依法依規履行好安全生產職責。
    二要履職盡責。各鄉鎮辦、園區和各部門要切實把安全生產記在心上,把安全責任扛在肩上,把安全監管抓在手上,認真履職,敢于擔責,做到守土有責、守土負責、守土盡責。對于安全生產領域內的重點工作和突出問題,不論是主要領導、分管領導還是其他班子成員,都要高度重視,認真研究謀劃。主要領導要負總責,統籌安排,強化督促;分管領導要具體抓,深入實際,掌握一線情況,對工作親自安排、親自部署、親自督促檢查;其他班子成員要落實“一崗雙責”要求,抓好分管領域內安全生產工作。要進一步細化完善單位內部監管職責,確保安全監管責任落實到具體部門和具體監管人員頭上,切實把安全監管責任壓緊壓實。要督促企業嚴格落實主體責任,按照全員崗位責任制要求,把安全責任逐級落實到位,切實做到安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援“五到位”。
    三要嚴格問責。動員千遍不如問責一次。責任追究是落實安全生產責任制的最后一道防線,守不住這個防線,安全生產責任制就會流于形式,陷入空談。要發揮好考核這個“指揮棒”、運用好問責追責這個“法寶”,進一步完善安全生產考核評價體系,堅持過程考核與結果考核相結合、平時考核與年終考核相結合,強化考核結果運用,從嚴實行“一票否決”,真正考出動力、考出壓力、考出成效。要強化問責追究機制,讓失責必問、問責必嚴成為常態,切實達到“問責一個、警醒一片”的震懾效果。
    四、要狠抓工作落實
    安全生產,重在落實,也難在落實。抓而不嚴等于不抓,抓而不實等于白抓。尤其是今年全區開展的“雙重預防體系建設”和大暗訪、大排查、大整治、大執法“四大”攻堅行動,必須在落實上做文章、用力氣、下功夫,不折不扣、保質保量的完成工作任務。
    一要轉變作風促落實。落實的問題,既是作風問題,更是責任問題、紀律問題。我們必須時刻樹立抓落實就是抓隱患、抓苗頭、抓整改、抓細節、抓平時的思想,把工作做在事故前面。要以“動則真、干則硬”的作風,下大功夫、下大力氣抓細節、抓經常、抓反復,做到警鐘長鳴、常抓不懈。各級領導干部必須轉變坐在辦公室遙控指揮的“衙門作風”,經常深入一線、深入實際,現場發現和解決問題。
    二要強化督查促落實。區安委會辦公室要強化對重要時期、重點時段、重大隱患的督查工作,督查結果要及時向區委、區政府匯報,并向全區各級各部門進行通報。同時,對于工作態度不積極和工作效果不明顯的,要通報批評并限期整改,確保全區安全生產工作取得實實在在的效果。
    三要提升能力促落實。各級安全監管監察人員要切實強化理論武裝,自覺用黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想指導指導安全生產工作;要堅持不懈地學習業務知識,提升執法能力,優化細化執法工作流程;要堅持不懈地推進黨風廉政建設,嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監督責任,牢固樹立安全監管人員為民、務實、清廉的良好形象。
    同志們,“路雖遠,行則將至,事雖難,做則必成”。安全工作雖然責任重大,壓力很大,但只要我們以科學的態度精心謀劃,以負責的精神認真對待,以優良的作風狠抓落實,就能夠用辛勤的汗水換來全區安全生產形勢的持續穩定,以安全生產的高質量,推動經濟發展高質量,為全區經濟社會大局穩定做出新的更大貢獻。 

    拜托了,謝謝大家!

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