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深化農村“雙增”行動 大力發展村級集體經濟

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中共漯河市源匯區委辦公室


    近年來,源匯區不斷創新發展壯大村級集體收入形式,多途徑增加村級集體可支配收入,努力實現村級集體收入問題增長、質量提高、實力增強,實現了全區79個行政村中,有集體經濟收入的村43個,占54%,逐步實現了村級黨組織有錢辦事,開展規范工作有保障,服務黨員群眾有保障。
    (一)制定“雙增”措施,明確發展任務
    在全區選定一批地理位置有優勢、班子帶富能力強、致富愿望迫切的村,在深入調研、認真總結、科學論證的基礎上,鼓勵先行先試,由各鄉鎮按照40%的村作為集體收入發展先行村,完善增收名單,制定“雙增”措施,明確目標任務,各鄉鎮通過深入調研,總結各村經濟現狀,幫助村“量身定做”切合實際的發展模式。帶領村干部、致富能手走出去,到省外實地參觀學習,總結可復制、可借鑒的致富經驗。破解經濟薄弱村集體收入來源單一、增收渠道狹窄的難題,確保工作任務落實。
    (二)推行五種模式,壯大集體經濟
    一是依托主導產業,促進村級集體經濟發展。通過做大做強主導產業,形成塊狀經濟,促進農村勞動力充分就業,進一步改進農村基礎設施建設,帶動農村各項福利事業配套執行到位。近年來,干河陳村一直實行村企合一的發展模式。伴隨著村企經濟的不斷強大,村民享受到了越來越多的福利。村級公共設施建設,文化、教育事業的發展都由村集體承擔。村域內廣泛發展房地產、旅游、餐飲、商業等產業,形成了舌尖經濟、眼球經濟、體驗經濟融合發展的新經濟圈。為了更好地服務農民,吸收剩余勞動力,幫助大齡農民解決工作問題,切實提高農民經濟收入,村民成為“住有所居、老有所養、壯有所為、病有所醫、困有所幫、閑有所樂”的城市新居民。
    二是發揮資源優勢,促進村級集體經濟發展。一些緊鄰城區的村,地理位置優越,市域、鄉域經濟帶動作用明顯。尤其是城市近郊的村,村級經濟起步早、發展快。如,干河陳鄉姬崔村、丁灣村、馬夫張村、南關村,空冢郭鎮空冢郭村,大劉鎮蔡莊村,打造了花卉市場、農貿市場、蔬菜大棚種植、建材市場、農副產品批發市場等。最具典型的是姬崔村成立金三角商業管理公司,積極鼓勵和引導農民從事第三產業,517位村民入股2013萬元,打造了獨具特色的金三角花卉市場、美食廣場、全民健身中心等項目,年收益400多萬元。
    三是發展股份合作,促進村級集體經濟發展。在探索村級集體經濟發展新模式的道路上,姬崔村通過不斷探索和嘗試,通過實行股份合作經營,按照自愿原則,吸收村級集體、農民入股,進行資本運作,創辦經濟實體,營利按股分紅,促進集體增收,農戶得益。問十鄉西師村大力發展光伏發電項目,推動村集體經濟發展。丁灣村把服務主導產業作為發展切入點,緊盯城市物業管理、餐飲娛樂和特色專業市場需求,大力發展集體經濟,村民收入明顯提高。
    四是進行房地產開發、集體資產租賃,促進村級集體經濟發展。大部分近郊村依托小區建設,建造了“寫字樓”、“農貿市場”、“連鎖超市”等物業設施,搞好配套服務,切實提高農民的收入水平。比如,干河陳鄉丁莊村、馬夫張村、姬崔村、丁灣村、問十鄉周莊村等村里通過集體資產租賃、房屋出租等多種途徑,盤活了存量資產,為村級經濟的發展奠定了良好的基礎。三里橋村依托緊臨107國道和建材市場的優勢,建設了倉儲園區、二手車交易市場及專業市場定向租賃項目;毛寨村利用緊臨南環路和漯阜鐵路的優勢,建成了建材市場和倉儲物流園項目。
    五是引導特色旅游,促進村級集體經濟發展。利用自身歷史文化挖掘以及自有的自然優勢,大力發展特色旅游及其配套設施,農民、集體雙得益。近年來,干河陳村以河上街古鎮為主的三產旅游業發展迅速。在發展特色餐飲的基礎上,三里橋村、小村鋪村修建了休閑觀光農業,景觀長廊、葡萄莊園、休閑垂釣等旅游觀光功能,在時間和功能上與城區居民相接軌,帶動農民致富。
    (三)強化組織保障,夯實發展根基
    一是加大幫扶指導力度。堅持和完善駐村幫扶共建工作,從班子建設、發展規劃、人才培訓、資金支持等方面對集體經濟薄弱村結對幫扶。堅持“輸血”與“造血”相結合,從資金、物資、信息、項目等方面給予積極幫助。
    二是規范村級財務管理。建立健全各項財務管理制度,真正做到用制度管錢、管權、管事。嚴格落實“四議兩公開”工作法,切實保障廣大黨員群眾對集體“三資”使用的知情權、參與權、監督權、決策權。
    三是強化示范帶動。通過創業指導、政策扶持、跟蹤服務,把村干部、優秀黨員和致富能手培養成農村致富帶頭人,進而轉變發展觀念,增強創業能力。

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