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王繼周同志在全區以作風攻堅促脫貧攻堅動員大會上的講話

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同志們:
    這次大會是我區脫貧攻堅工作開展以來規模最大、規格最高的會議,充分體現了區委、區政府對脫貧攻堅工作的高度重視和堅強決心。大會的主要任務是:深入貫徹黨的十九大精神,全面落實中央和省委、市委關于脫貧攻堅工作的戰略決策,對我區脫貧攻堅工作再安排再部署,動員全區上下齊心協力、求真務實,以作風攻堅促脫貧攻堅,全力打好脫貧攻堅戰。剛才,凱杰區長指出了脫貧攻堅工作發現的一些問題、面臨的困難,對下步脫貧攻堅工作作了詳實安排,內容具體、措施有力,我完全贊同。希望大家深刻領會,認真抓好貫徹落實。下面,就全區打贏脫貧攻堅戰,我再強調四個方面:
    一、站位要再提高
    打贏脫貧攻堅戰,既是重大政治任務,也是第一民生工程,事關貧困群眾的切身利益,事關黨的執政基礎,事關全面建成小康社會,意義十分重大,是我們必須擔負好的重大政治責任。
    一是黨中央對脫貧攻堅高度重視。黨的十九大將“深入開展脫貧攻堅”納入新時代中國特色社會主義基本方略,把“精準脫貧”作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰)之一,把“堅決打贏脫貧攻堅戰”作為專題專段進行深入闡述、具體部署,再次強調要確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧。最近召開的中央政治局會議,在研究明年經濟工作時又對脫貧攻堅進行了深入研究部署。這些都充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央對打贏脫貧攻堅戰的堅定決心和鮮明態度。我們要時刻告誡自己,打贏脫貧攻堅戰,是各級黨組織兌現“莊嚴承諾”的責任擔當,是解決發展不平衡不充分問題、滿足貧困群眾美好生活需要的緊迫任務,是衡量各級黨員干部政治站位的一把尺子,這把尺子檢驗的是我們對“四個意識”的尊崇,對黨的事業的忠誠,對人民群眾的感情,絲毫不能有任何畏難和懈怠情緒。
    二是省、市對脫貧攻堅態度堅決。12月10日,省委、省政府組織召開全省脫貧攻堅第五次推進會,省委書記謝伏瞻要求,要進一步提升政治站位,堅決以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是扶貧開發重要戰略思想為指導,立足于全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標,緊扣我國社會主要矛盾變化,著眼于加強和改善民生,把脫貧攻堅工作扎扎實實做好。省長陳潤兒強調,脫貧攻堅是一項嚴肅的政治任務,是各級黨委、政府共同肩負的重要使命和義不容辭的政治責任,河南在脫貧路上決不能拖后腿,必須力爭走在全國前列。在昨天召開的全市脫貧攻堅第六次推進會上,市委書記蒿慧杰強調指出,我市脫貧攻堅總體上形勢還很嚴峻,工作差距還很大,一旦出現問題,我們就無法向省委、省政府交代,無法向全市人民交代。省、市領導的講話,態度鮮明、要求嚴格,語氣也非常嚴厲,既有很強的指導性和針對性,又給我們進一步傳導了壓力。可以說,全省、全市堅決打贏脫貧攻堅戰的高壓態勢已經形成,容不得我們絲毫懈怠、絲毫放松。
    三是部分干部思想認識還不到位。今年我區脫貧攻堅工作,有成績,但也有問題,與先進縣區相比,我們的工作還存在很大差距。在國家省市最近幾次督查暗訪通報的問題中,雖然沒有發現我區的問題,但并不說明我們沒有問題,甚至有些方面問題還比較突出,特別是我區在上半年全省脫貧攻堅問題整改成效核查評估中,排名靠后,拖了市里的后腿,這充分說明我們在思想上還有麻痹、松懈情緒,措施上還不夠嚴實,責任落實還不夠有力。過去,我們的一些群眾生活困難,由于地方財力限制一時無法解決,現在,我們面臨國家決戰脫貧攻堅重大歷史機遇,如果我們做不好這項工作,就是對群眾困難的漠視,對群眾感情的淡薄。特別是鄉鎮、行政村一級,帶領轄區貧困群眾脫貧致富,如期全面建成全面小康社會,本身就是義不容辭的份內職責,是政治責任,決不是上級壓的任務,更不是工作負擔。目前,全區各級各部門對這項工作不同程度存在畏難、應付情緒,部分鄉鎮、部門把脫貧攻堅看作上級指標、硬性任務,對貧困群眾缺少真情實意,更不能設身處地從貧困戶的困難處境去思考問題。對此,全區上下要切實提高站位,深刻反思、深刻警醒,堅決摒棄被動應付的思想,帶著黨性、帶著責任、帶著感情、帶著良心,認真貫徹落實黨中央和省委、市委、區委關于脫貧攻堅的各項決策部署,盡職履責,真抓實干,切實把脫貧攻堅抓緊抓實、抓出成效。
    二、責任要再夯實
    脫貧攻堅是一項極其嚴肅的政治任務,是我們各級黨委、政府必須擔負起的重大政治責任,中央明確要求“五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅”。前段時間,我們圍繞夯實各級責任,出臺了《關于改進作風狠抓落實進一步完善脫貧攻堅責任體系的實施意見》,明確了區級主體責任、鄉村包干實施責任、部門配合落實責任、駐村幫扶責任和督查巡查責任等,各級要圍繞實施意見的要求,牢記職責,履職盡責,推動脫貧攻堅責任落地生根,從嚴從實地把這項工作抓好。
    一是縣級領導要靠前指揮、傳導壓力。區委、區政府承擔著主體責任,作為區委、區政府的一把手,我和凱杰同志責無旁貸擔負起全區脫貧攻堅的第一責任,親自抓,具體抓,持續抓,重點做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作。區四大班子領導在做好分管工作的同時,要帶頭履職盡責,既要掛帥更要出征,深入聯系鄉鎮和分包村,傳導壓力、靠前指揮。要把脫貧攻堅作為主責主業,每周都要深入貧困村、貧困戶,結合區委、區政府各項安排部署落實情況和問題整改情況,建立下鄉包村臺賬,一項一項查找問題,逐項研究解決問題,問題不解決不收兵,任務完不成不脫鉤。區委、區政府將每周召開會議聽取縣級干部分包村工作進展匯報,年底考核時,與所分包鄉鎮和行政村責任、任務、獎懲捆綁考核問責。
    二是區直部門要全力配合、協同攻堅。發改、財政、民政、人勞、衛計、教育、交通、水利、審計等部門要充分發揮職能,在財政資金管理、低保醫保救助、就學就業保障、基礎設施建設等方面做好份內工作,政策定下來、項目批下來、資金撥下去就要緊盯不放、跟蹤問效,形成合力、協同攻堅。分包縣級要做好統籌協調,定期向區委、區政府匯報行業扶貧進展,決不能各吹各的號,各唱各的調。區委在督查巡查中發現,有的部門對幫扶工作底數不清、推進不力,甚至個別部門“一把手”長期不到分包村開展工作。在這里我要強調,作為部門“一把手”,是幫扶工作的第一責任人,這項工作不是他人的“責任狀”,自己的“免責單”。要帶頭做好分包聯系村的幫扶工作,對分包聯系村進行不間斷督促檢查,重點檢查駐村第一書記在崗在位情況、黨員干部進村入戶情況和幫扶責任人幫扶責任落實情況,決不能走過場、不深入,更不能向派駐干部一推了之,不聞不問,如果分包村出現問題,同樣追究部門負責人的責任。同時,要及時向縣級分包領導匯報工作進展,共同研究解決問題。要當好派駐干部堅強的組織后盾,對派駐干部高看一眼、厚愛一分,關心愛護、大力支持,讓他們能夠用敞開心、放開手,全身心投入到脫貧工作中、扎根到基層群眾中。派駐干部要牢記使命,堅持吃住在村,撲下身子,做到真包、真住、真抓,扎扎實實開展精準扶貧各項工作。
    三是鄉鎮一級要強化擔當,主動履責。打贏脫貧攻堅戰,鄉鎮一級是關鍵。從督查巡查情況看,有的鄉鎮認為扶貧是為上級工作,是為了完成上級下達的任務,沒有從思想上認識到自己作為一級父母官,實實在在干扶貧,實實在在為群眾謀福利,是最大的政治責任。鄉鎮是脫貧攻堅的主戰場,鄉鎮黨委和政府承擔著加快發展、貧困村達標、貧困戶脫貧的具體責任,鄉(鎮)黨委書記和鄉(鎮)長更是脫貧攻堅的直接組織者、操作者,要把脫貧攻堅放在最主要位置,既當指揮員,又當戰斗員,調動班子成員、黨員干部積極性,進村入戶,緊盯時限要求,算清任務賬、時間賬,切實做到底子清楚、目標明確、措施得力、落實到位,共同抓好落實。鄉鎮干部長期處于基層一線,擔負著脫貧攻堅各項政策、各項工作的最終落地任務,但部分鄉鎮干部業務學習不深不透,政策把握不準,精準識別一再出現疑似漏評、錯退問題。下一步,各鄉鎮要對鄉鎮干部加強管理、明確任務、壓實責任,督促他們動真心、用真勁,多動腦筋、多想辦法,切實把工作做實做細做出成效。
    四是村級組織要扎根群眾,打牢基礎。今天的會議,專門請全區各行政村村支部書記參加,并要求第一書記參加。把大家叫來,就是要發揮大家的主力軍作用。村支部書記整天和村民在一起,處于脫貧攻堅的最前沿,熟悉情況,了解村情、戶情,要發揮好領頭雁作用,主動擔當,不等不靠,時時關注貧困戶,事事幫助貧困戶,當好全村的當家人、領路人、貼心人,帶領全村群眾增收致富。“第一書記”要真正體現“第一”的作用、“第一”的價值,靜得下心、扎得下攤、落得住腳,逐戶熟悉情況、逐戶宣傳政策、落實幫扶措施、逐戶算準收支賬目,真正做到與群眾打成一片,保障各項政策措施落實到位。從區委督查巡查情況看,一些村干部能力弱、工作標準低、質量差,經不起檢查,甚至有的村支書對貧困戶家庭情況一問三不知。對此,組織部門要對軟弱渙散的農村基層黨組織再排查、再摸底、再整頓,真正把基層堡壘建起來、強起來,把真抓實干的規矩立起來,把能力強、作風正、有作為的干部用起來,打造不走的扶貧隊伍;要圍繞基層黨組織建設,積極探索“黨建帶扶貧、扶貧促黨建”,把村級干部培訓好,把活動場所建設好,把村集體經濟發展好,幫助貧困戶盡快脫貧致富。
    三、作風要再提升
    脫貧攻堅中存在的問題說到底是作風問題,落實問題。日前,國務院扶貧開發領導小組下發通知,將2018年作為脫貧攻堅作風建設年,在全國范圍內開展扶貧領域作風問題專項治理,以作風攻堅促脫貧攻堅。這也是我們開這次大會的主要目的,就是要把作風建設貫徹脫貧攻堅全過程,用作風建設成果促進各項扶貧舉措的落實,切實轉作風,干實事、見實效,以良好作風推動脫貧攻堅,以脫貧成果檢驗作風成效。
    一要抓住轉變觀念這一根本。我區脫貧攻堅開展以來,會議開了不少、部署作了不少、文件發了不少、要求提了不少、督導搞了不少,但為啥很多問題一犯再犯、反復出現,說到底就是一些干部思想觀念出了問題,沒有把脫貧攻堅當回事,沒有站在政治的、大局的高度去認識,沒有把脫貧攻堅當做份內職責、當做黨員干部責無旁貸的重要任務去抓。在此,我再次提醒大家:脫貧攻堅講的是政治,干的是民生,體現的是大局,反映的是黨性。抓不好脫貧攻堅,往重里講,這是不講政治的表現,是要犯政治錯誤的!全區各級各部門和廣大黨員干部一定要堅決改變脫貧攻堅中存在的站位低、不重視、不在乎、不到位等思想觀念,以對黨和人民負責任的態度,不講客觀、不講理由、不講價錢,以超常的力度、超常的措施,推動各項工作向脫貧攻堅聚焦、各種資源向脫貧攻堅聚集、各方力量向脫貧攻堅聚合,形成脫貧攻堅的強大力量。
    二要堅持解決問題這一導向。近日,新華社記者走訪東中西部十個省區市時,總結出了當前形式主義、官僚主義的十種新的表現形式:表現一是調研——現場成秀場,表現二是窗口——“管卡壓”變“推繞拖”,表現三是項目——“不怕群眾不滿意,就怕領導不注意”,表現四是會議——一個接一個、沒有時間抓落實,表現五是文風——照抄照搬、抄襲拼湊,表現六是決策——層層往上報、層層不表態,表現七是政績——“兵馬未動,經驗已出”,表現八是履職——他人的“責任狀",自己的“免責單”,表現九是漠然——知情不報、聽之任之,表現十是表態——虛多實少、陽奉陰違。習近平總書記對此專門作出重要批示,指出:十種情況,看似新表現,實則老問題,再次表明 “四風問題具有頑固性反復性。糾正“四風"不能止步,作風建設永遠在路上。各地區各部門都要擺擺表現,找找差距,抓住主要矛盾,特別是要針對表態多調門高、行動少落實差等突出問題,拿出過硬措施,扎扎實實地改。各級領導干部要帶頭轉變作風,身體力行,以上率下,形成“頭雁效應”。在即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中,要力戒形式主義,以好的作風確保好的效果。昨天中午,省委辦公廳印發認真學習貫徹習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設重要批示精神的通知,要求將習近平總書記的重要批示精神傳達到每個基層黨組織和每名黨員、干部。這些問題在我區黨員干部中也不同程度存在,特別是在脫貧攻堅工作中,思想上、作風上的浮漂虛假、不嚴不實問題尤為突出。比如“虛”的問題。有的干部對下級提出的困難和問題繞著走、不表態,對上級提出的要求虛以應承,口號不少、落實不夠;有的干部不注重抓具體、具體抓,謀實招、務實效,干工作“依葫蘆畫瓢”,不切合基層實際,不切合貧困群眾實際。在督查巡查中發現,有的脫貧責任組沒有去認真分析研究村情戶情,拿不出切實有效的幫扶計劃,制定的幫扶措施單一雷同,工作做的不細、不實,應付了事,經不起實地核查。比如“浮”的問題。有的領導干部作風浮飄、沉不下去,不到一線、不接地氣;有的看起來身在基層、實際上浮在“上面”,對實際情況心里沒數、對疑難問題手里沒招,習慣于以文件落實政策、以會議推進工作、以辦公室指揮代替實地解難題。如在本次動態調整過程中,扶貧干部不能夠深入到扶貧工作中去,不能夠深入到農戶中去,沒有樹立精準識別“零差錯”的決心和毅力,導致三個鄉鎮都存在疑似錯評、漏評、錯退問題。比如 “松”的問題。一些干部對脫貧攻堅的艱巨性、長期性認識不足,工作中遇到些困難就產生畏難情緒、打退堂鼓,工作中取得了一些成績就沾沾自喜,認為可以松口氣了、該歇歇腳了,導致工作質量和整體效果下滑。我們要針對存在的問題,把糾 “四風”、正作風作為脫貧攻堅的重中之重,從現在抓起,從每位黨員干部抓起,努力以優良的作風保證工作的落實。
    三要強化真抓實干這一關鍵。黨的十九大強調堅決打贏脫貧攻堅戰,做到脫真貧、真脫貧;習近平總書記反復強調要精準識別、精準施策、精準幫扶、精準脫貧。“真”和“精準”,點出了脫貧攻堅的關鍵點,就是必須堅持求真務實的作風,做到真抓實做,決不能有半點虛假。要在做實上下功夫,一方面要靜下心思摸實情,走進貧困村、走入貧困戶,與貧困群眾面對面、心交心,了解真實情況,共謀脫貧對策。尤其要實實在在為群眾辦實事、辦好事,只有用了真心、動了真情,把群眾真正當親人,群眾才會認可你,才會把你當親人;另一方面要撲下身子抓落實,真正把中央出臺的政策,省、市、區作出的部署,不折不扣落到實處、發揮實效。尤其是針對考核工作,市委、市政府明確提出“八個嚴禁”:一是認真配合做好考核工作,如實匯報介紹情況,嚴禁成立任何形式的迎考組織,嚴禁制定專門的迎考方案,嚴禁安排迎考專門隊伍。二是嚴禁干擾檢查考核工作,嚴禁冒名頂替應付考核,嚴禁超規定陪同,嚴禁尾隨打探談話內容等。三是嚴禁在進村入戶引路時繞彎子、兜圈子,拖延時間。四是嚴禁誤導群眾,嚴禁阻止群眾回答問題。五是嚴禁提供虛假信息、隱瞞真實情況。六是嚴禁以迎接考評檢查為目的制作展板、作戰圖、畫冊等。七是嚴格遵守廉政紀律,嚴禁向考評檢查人員送紅包、禮品等。八是嚴禁發生其他違規違紀問題。這八個嚴禁是“高壓線”,任何人任何部門都要嚴格遵守,堅決不能觸碰。要在較真上下功夫,對這次省、市脫貧攻堅推進會上指出的問題,要引以為戒、舉一反三,認真查擺,不遮掩、不回避, 一項一項拉單子,一個問題一個問題解決。尤其是針對督查中發現的檔卡填寫整理不規范,貧困戶識別、退出不夠精準,群眾對扶貧政策知曉率較低等問題,一定要較真碰硬,做細做實,確保不出任何紕漏。在扶貧政策落實方面,對教育保障、醫療保障、住房保障、殘疾人保障、低保五保保障、特殊救助等各項政策,要逐戶逐人進行排查,確保貧困戶應該享受的政策全部落實到位,做到不漏一戶一人,決不允許扶貧政策在任何部門任何人那里出現“棚架”。在扶貧資金使用方面,要在加快資金撥付進度的同時,切實加強扶貧資金監管,確保資金使用規范、安全、高效,堅決杜絕各種違規違紀違法行為發生。要在持久上下功夫,要切實抓好產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧等管長遠、治根本的脫貧舉措,變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧,增強持續發展的內生動力。要把扶貧與扶志、扶智結合起來,進一步增強貧困群眾脫貧致富的積極性、主動性、創造性,鼓勵他們以辛勤勞動換取美好生活。要增強必勝信心,力戒慵懶散拖,保持勇于擔當、奮力爭先的工作熱情,不斷提高工作標準、提升工作質量,真正把脫貧工作做到老百姓心坎上。
    四、問責要再嚴格
    為進一步嚴肅工作紀律,轉變工作作風,推動全區脫貧攻堅工作任務有效落實,今天在大會上對一些存在問題的單位和干部進行了嚴肅處理。之所以這樣做,就是因為在10月底召開的全區脫貧攻堅決戰決勝推進會上,明確要求各單位針對存在的問題嚴格自查,嚴肅整改,但一個多月過去了,區里驗收時,仍發現這些單位和干部思想不重視,作風不實、履職不力,工作推進緩慢,整改效果不明顯,造成區委、區政府決策部署落實不到位。依據《漯河市脫貧攻堅責任追究暫行辦法》,經區委、區政府研究,決定對這些單位和干部嚴肅問責。說實在話,這種問責是區里進行的問責,還屬于從輕處理,如果這些問題被省里、市里督查巡查發現,大家可以想象后果會有多嚴重,恐怕就不僅僅是通報批評、暫停職務、扣發報酬這么簡單。而且這次問責給這些單位和干部三個月的考核期,等于又給了一次機會,考核合格,就恢復職務和報酬,如果考核仍不合格,就地免職。這也亮明了區委、區政府的態度,就是:在脫貧攻堅中,對那些作風不實、履職不力、工作敷衍的,要動真碰硬,嚴肅問責,決不姑息!當前,各級各層面推進脫貧攻堅的責任已經非常明確,有責任就要落實,不落實就要問責。尤其是在脫貧攻堅決戰決勝的關鍵期,就是要用最嚴厲的問責促進各項任務的全面落實。在這里,我對全區干部再次強調一下:區委將對工作不力、完不成任務、拖了全區后腿的單位、部門、鄉鎮和貧困村,實行捆綁式、全方位的問責追責:區級層面出了問題,我和凱杰區長首先負責;部門層面出了問題,就追究部門一把手、分管副職的責任,同時連帶追究分管領導的責任;鄉鎮層面出了問題,就追究黨委書記、鄉鎮長的責任,同時連帶追究分包鄉鎮領導的責任;村級層面出了問題,就追究村級脫貧責任組、駐村第一書記、村“兩委”干部、貧困戶幫扶責任人的責任,同時連帶追究縣級包村領導的責任。尤其是對不履職、不作為的人員,該通報批評的堅決通報批評,該約談的堅決談話,該黨政紀處分的堅決處分,該調整的堅決調整,該免職的堅決免職,絕不心慈手軟,絕不含糊動搖,絕不姑息遷就。當然,有懲也要有獎,對完成脫貧攻堅任務好,排名位列前茅、符合條件的,該獎勵的獎勵,該重用的重用,該提拔的提拔。
    同志們,脫貧攻堅是擺在我們面前最艱巨、最緊迫的政治任務和民生工程,絲毫輕視不得,馬虎不得、拖延不得。希望大家以更強烈的擔當、更精準的措施、更扎實的工作,上下一心、務實重干,全力以赴打贏脫貧攻堅戰,向市委、市政府和全區人民交上一份滿意的答卷!

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